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来自 科技知识 2019-10-11 21:37 的文章
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如何守住“绿水青山”四川快乐12app官网

在他看来,尽管2011年的中央一号文件提出建立最严格的水资源管理制度,但短期内仍无法改变中国水资源面临的严峻现实。其中,水资源生产效率低下、水资源污染严重、地下水过度开采、水资源浪费严重和护水节水措施不力等问题均表现得尤为突出。

“水资源的抢救刻不容缓!!在‘十三五’时期,力度还要大些、再大些!!”3月8日,王承德委员对记者表示。作为连续两届全国政协委员,今年是他第9次提交关于保护水资源的提案。 与王承德一样,全国两会的代表、委员中,有不少人长期关注我国水安全问题。“十三五”规划纲要草案中对“全面推进节水型社会建设”“水环境治理”等进行专门阐述和具体部署,引起了他们的强烈共鸣。 水危机到了什么程度? “这次‘十三五’规划纲要草案提到要开展地下水超采区综合治理,凸显了绿色发展的理念,作为来自河北的代表,我感受尤其深切。”全国人大代表、河北省衡水市市长杨慧说。 杨慧介绍,衡水地处华北平原腹地,是严重缺水地区。由于长期严重超采地下水,衡水从1974年开始出现地下水漏斗区,地下水位埋深由20多米变成现在的120多米,由此引发地面沉降、地裂缝等一系列地质灾害,再这样下去农业生产将难以持续。 有关部门数据显示,当前我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的28%,近2/3的城市不同程度缺水;全国约30万平方公里地下水超采。 数据同时显示,全国面积大于10平方公里的湖泊已有200多个萎缩;全国因围垦消失的天然湖泊有近1000个;27.2%的河段水质、67.8%的湖泊水质为三类以下,无法饮用。 “我出生在黄河边,目睹了黄河水量近60年减少3/4的变化,水位以平均每年15厘米的速度下降。我又在三江源头工作了12年,看到森林被大量砍伐、草原严重退化。”今年春节,王承德委员回到老家甘肃,当地日益严峻的水安全问题让他忧虑更深,“水资源减少在急剧加速,而需求在倍数增长,已形成恶性循环,向我们亮出了红牌。” 节水有哪些潜力可挖? “十三五”规划纲要草案提出,落实最严格的水资源管理制度,实施全民节水行动计划。坚持以水定产、以水定城,对水资源短缺地区实行更严格的产业准入、取用水定额控制。加快农业、工业、城镇节水改造,扎实推进农业综合水价改革,开展节水综合改造示范。 “我国水资源现状是北方缺水、南方污染。”全国人大代表、清华大学水利系教授周建军说,“在北方地区,农业用水占水资源消耗的第一位,平均达到一半。像北京这么缺水的地方,目前的用水主要来自地下水开采,农业用水占到了水资源消耗的三分之一以上,其次是工业用水,百姓生活用水排第三。” 一方面是“水荒”蔓延,另一方面是“大水漫灌”比比皆是,缺水与浪费并存,矛盾十分突出。 “水来了,田间还是非常粗放的生产方式,就会造成极大的水资源浪费。”周建军说,北方地区节约用水的主要途径是发展节水型现代农业,推广集约化的生产方式。他建议在北京、宁蒙灌区、山东地区发展三个现代化农业示范区。“以黄河上游的宁蒙灌区为例,这个地区光照充足,干旱蒸发很厉害,农业用水量大,但农业生产潜力也巨大。建议从经济、技术层面支持这一地区进行农业现代化设计建设。” “十三五”规划纲要草案提出,用水总量控制在6700亿立方米以内。 王承德表示,要实现这一目标,除了建立节水型农业,在建立节水型工业及节水型社会等方面也有巨大努力空间。“十三五”规划纲要草案作出许多具体安排,如“加强重点用水单位监管,鼓励一水多用、优水优用,建立水效标识制度,推广节水技术和产品”等,当务之急是加大执行力度,确保落实到位。 “提高全民的水危机意识是关键。必须把节水纳入全民教育,让全国人民立即行动起来,把节约用水作为我国经济社会发展的一个重要目标,成为广大人民群众的一种自觉行为。”王承德说。 治污需补齐哪些“短板”? 全国人大代表、安徽省环保厅厅长缪学刚认为,“十三五”规划纲要草案释放出一个强烈信号,即“水安全”上升为国家战略。其中,水污染治理是最重要的任务之一。 “水污染治理有三个问题亟待解决。”全国人大代表、全国政协社会和法制委员会驻会副主任、农工党中央常委、湖北省主委吕忠梅说,一是各地基本以末端控制污染为主,源头预防不够;二是流域管理上“条块分割”、区域管理上“城乡分割”、同一流域水源功能管理上“部门分割”,导致“九龙治水”现象;三是注重保护城市水资源,对农村水体污染关注不够。 她说,要更加注重水源地的保护。正如全国人大常委会有关报告中指出,“一些地方产业布局不合理,约80%的化工、石化企业布设在江河沿岸,带来较高环境风险隐患。” “前不久,全国人大环资委明确表示,将促进尽早将水污染防治法修改草案提请审议,这对于加强水资源保护意义重大。”吕忠梅说,不能满足于对水污染后果和危害的防治,还要通过风险识别、评估、预警、监管等制度设计,加强对产业布局、公众健康等水环境风险的预防和消弭,提高水生态风险防控能力。 水污染治理任务艰巨,但也大有可为、成效可期。缪学刚介绍,“十二五”期间,安徽大力推进水污染防治工作,2015年,安徽省地表水总体水质、淮河流域、长江流域、巢湖流域水质均有所好转。与2010年相比,全省地表水Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例上升14.5个百分点;劣Ⅴ类水质断面比例下降5.6个百分点;全省城市集中式生活饮用水源地水质达标率上升2.8个百分点。 “治水如治病,必须加大投入、科学规划、对症下药,长期不懈地治理。”缪学刚认为,“十三五”期间,要提高目前的污水处理标准;也要建立健全污水回收系统,特别是城镇规划要将集污、污水处理等环保设施视为不可或缺的一环。

中共十八届三中全会提出了建立系统完整的生态文明制度体系,并作出划定生态保护红线的重要战略部署。目前,水利部已划定水资源三大红线、国土资源部严守18亿亩耕地红线、国家林业局启动了生态红线保护行动、环保部也将于今年完成全国生态红线划定工作、国家海洋局推行的海洋红线制度也涉及陆地区域。

大气、土壤等污染日益严重,水土流失加重,天然草原退化……发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题,正在中国集中出现。

周建民建议,首先应建立健全与中国基本国策相匹配的国家红线管控体系。“生态红线不仅包括自然生态功能的保障,也应该包括环境质量和环境风险保护和控制。”同时,要建立生态红线管理技术支撑体系,使之成为一条可操作的“实线”。尤为重要的是,应赋予生态红线应有的法律地位,并建立生态红线的奖惩机制。

2014年中央一号文件明确提出,要努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。然而,现实情况却是,农村环境污染问题已经严重影响到农业现代化的有效推进。

例如,现在农村都开始烧煤,不再烧柴。这种能源使用方式的改变带来很多环境问题。同时,现代农业带来的重金属、养殖业抗生素污染也对农村环境造成了很大破坏,威胁到农产品安全。

在江苏省政协副主席、农工党江苏省委主委周建民看来,各部门从自身利益出发高调表态的背后,是对生态红线到底是什么线、如何划分、由哪些部门划定、后续制度如何健全等关键问题的认识不清。

把生态红线变为“实线”

如何守住“绿水青山”

《中国科学报》 (2014-03-06 第2版 两会特刊)

他呼吁,应从国家战略出发,在全社会形成强大合力,共同推进节水型社会建设。

“应尽快落实生态红线,做好顶层设计,让生态红线成为建设美丽中国的保障线。”周建民强调。

全国政协委员、河北省农林科学院副院长王海波在接受《中国科学报》记者采访时指出:“生态问题实际上是生存智慧的问题,环境美首先要心灵美。因此,要解决农村环境问题,首先要认识好工业化如何影响农村现代化的问题。”

种种生态红线相互交织,令人难以分清它们之间的内在联系和区别。如何统筹规划生态红线,成了委员们关注的问题。

■本报记者 甘晓 实习生 王晓敏

“中国自古以来就是农业大国,几千年传承的农村生存智慧、农业发展规律值得我们借鉴和学习。”王海波说。

如何守住“绿水青山”四川快乐12app官网。王海波认为,工业化对农村居民的生活方式产生了巨大影响。一方面,工业化的确使农民生活变得便捷;另一方面,简单地将现代化、城市化的东西搬到农村,造成了巨大的环境破坏和高能耗。

全国政协十二届二次会议刚刚开幕,有关环境保护、生态建设的话题就成为政协委员们关注的焦点。不少委员认为,应站在前所未有的高度看待生态问题,将突出的环境问题上升到国家战略层面,优化顶层设计,守住“绿水青山”,真正实现国富民强。

如何守住“绿水青山”四川快乐12app官网。在现阶段的生态建设中,水资源短缺被认为是中国最严重的环境问题之一。相关数据统计表明,当前,中国年平均缺水500亿立方米,地下水超采面积达19万平方公里,2/3的城市处于“水饥渴”之中,有近3亿农村人口饮水不安全。水资源危机造成的损失总计占国内生产总值的2.3%。

施中岩建议,社会各界应当继续重视水资源问题,将建设节水型社会提升至国家战略地位。在战略框架下,实施节水型农业建设,推进水资源循环利用,加强地下水资源保护,发展海水淡化产业,同时提高管水用水实效。

因此,全国政协委员、民革辽宁省委主委施中岩呼吁,应当把建设节水型社会上升至国家战略层面予以考虑。

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