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来自 科技知识 2019-11-02 23:32 的文章
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华中师大博导提议设立国家级教师最高奖获回应

今年全国“两会”上,全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教育学院博士生导师周洪宇提出关于设立国家级教师最高奖的建议,得到国家公务员局的回应。昨日,周洪宇向记者透露,国家公务员局表示,拟以研究制定国家文化荣誉制度为借鉴,加快推进国家教师荣誉制度建设工作。设最高奖鼓励终身从教“全国有1600万教育工作者,没有一个国家级教师最高奖,说不过去。”今年3月,作为全国人大代表,周洪宇教授在全国“两会”上提出“建立国家教师荣誉制度,设立国家级教师最高奖”的建议。周洪宇说,教育工作者长期以来默默耕耘,甘为人梯,培养了一批又一批优秀人才,为我国教育事业和现代化建设做出了不可磨灭的贡献。因此,建立教师荣誉制度,设立国家级教师最高奖,鼓励教师终身从教,是加强教师队伍建设,造就一流教育家的迫切需要,也是广大教育工作者的共同心愿。建议每年一评 宁缺毋滥周洪宇建议,国家级教师荣誉称号要体现国家级层次,应由国务院颁授,报批全国人民代表大会,并在未来国家荣誉表彰法令中进行明确,或在《教师法》中予以补充。“按照国际经验,欧美等国的国家级教师荣誉,均由中央政府组织,由国家元首颁奖。国家级教师荣誉称号应保证其荣誉的稀缺性、权威性和连续性,建议每年颁授规模为1至3名,并充分考虑地区、城乡、学段、学校类型、性别等各个维度,周期为每年一次,宁缺毋滥。”从准备到成熟,从提出到回应,周教授做了大量幕后工作,付出大量心血和汗水。昨日,周洪宇透露,他近期收到了国家公务员局的积极回应。国家公务员局表示,拟以研究制定国家文化荣誉制度为借鉴,加快推进国家教师荣誉制度建设工作。周洪宇:最高奖应以陶行知命名记者:“国家级教师最高奖”的提出,想法从何而来?周洪宇:从国际上看,美国设有“国家年度教师”、澳大利亚设有“教师国家成就奖”、新加坡设有“总统教师奖”等。然而,目前我国还没有国家层面的教师荣誉制度,现有的教师荣誉制度框架体系也尚待规范和完善,这与国家实施科教兴国战略的基本国策是不适应的。如果这种状况不尽快改变,就会出现畸重畸轻、极不平衡、教育影响科技发展的严重后果。记者:长期以来,教师都以淡泊名利、为人师表、无私奉献为荣,设立这个荣誉奖项是否与之有矛盾呢?周洪宇:《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》明确提出,要提高教师地位,维护教师权益,改善教师待遇,使教师成为受人尊重的职业。2012年是“教育规划纲要”全面实施的关键之年,建立国家教师荣誉制度,设立国家级教师最高奖,对于提高教师素质,全面推进教师队伍建设,造就一流的教育家,发展社会主义教育事业,建设社会主义现代化强国,可谓恰逢其时、势在必行。记者:关于建立国家教师荣誉制度,您有何建议?周洪宇:首先,中国近现代教育家陶行知是教师的楷模,曾被毛泽东誉为“伟大的人民教育家”,温家宝总理多次提及陶行知的事业、思想和人格精神,以他的名义来命名国家级教师最高奖,最为合适。另外,设立国家级教师荣誉评选委员会,由教师代表、校长代表、教育学者代表、官方代表、社会人士代表组成。同时,国家级教师荣誉称号的颁授应举行隆重的仪式,体现其权威性和对教师工作的尊重。更多阅读华中师大教授建议设立国家级教师最高奖特别声明:本文转载仅仅是出于传播信息的需要,并不意味着代表本网站观点或证实其内容的真实性;如其他媒体、网站或个人从本网站转载使用,须保留本网站注明的“来源”,并自负版权等法律责任;作者如果不希望被转载或者联系转载稿费等事宜,请与我们接洽。

“全国有1600万教育工作者,没有一个国家级教师最高奖,说不过去。”3月13日中午,全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教授周洪宇对记者说,建议建立国家教师荣誉制度,推动造就一流教育家。在向本次全国人大会议提交的主题为“建立国家教师荣誉制度,设立国家级教师最高奖”的建议中,周洪宇说,1600万教育工作者长期以来兢兢业业,默默耕耘,不计名利,甘为人梯,培养了一批又一批优秀人才,为我国教育事业和现代化建设做出了不可磨灭的贡献。周洪宇说,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》明确提出,要提高教师地位,维护教师权益,改善教师待遇,使教师成为受人尊重的职业。“因此,建立教师荣誉制度,设立国家级教师最高奖,鼓励教师终生从教,是加强教师队伍建设,造就一流教育家的迫切需要,也是广大教育工作者的呼声所在。”他介绍说,目前我国还没有国家层面的教师荣誉制度,现有的教师荣誉制度框架体系也尚待规范和完善,而科技领域则设立有国家最高科技奖等。“这与国家实施科教兴国战略的基本国策是不符合、不适应的。”周洪宇说,这种状况应该尽快得到改变,“否则就会出现畸重畸轻、极不平衡、教育影响科技发展的严重后果。”周洪宇表示,从国际上看,美国设有“国家年度教师”、英国设有“皇家空军年度教师奖”、澳大利亚设有“教师国家成就奖”、新加坡设有“总统教师奖”等,我们可以参照他们的经验。他并提出,以“陶行知教育奖”命名国家级教师最高奖最为合适。“陶行知的一生虽然短暂,但他的教育思想与实践极其丰富。”周洪宇说,陶行知从中国国情和教育实际出发兴办学校培养人才,倡导“捧出一颗心来,不带半根草去”的崇高精神,曾被毛泽东称为“伟大的人民教育家”,堪为现代教师的楷模。相关专题:2012年全国两会专题

“这是我国教师人事制度顶层设计的重大突破。”周洪宇表示,“为建立教育公务员制度奠定了法律基础,迈出了重要一步。”

华中师大博导提议设立国家级教师最高奖获回应
华中师大教授建议设立国家级教师最高奖

尽管《教师法》明确要求教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高,《义务教育法》也有相关规定,但很多地方并没有落实。

“现行《公务员法》没有将教师纳入,正好说明这个法律不适应新生事物。法律是对事实的认定,不是让新生事物适应法律,应该让法律去适应这种制度创新,这是一种教师人事上重要的制度创新。”周洪宇说。

他在长期调研中发现,现阶段,教师的社会地位、经济地位、法律地位并不高,特别是在收入方面,由于各地情况不同,对于教师工资的发放,一些地方还存在一定问题。

周洪宇认为,教师社会地位不高、待遇偏低造成“最优秀”的学生不愿意报考师范院校,“最有才华”的大学毕业生不愿意当中小学老师,直接影响到师范院校的招生质量和教师队伍的稳定。“如果入口质量不好,出口就不可能有优秀教师。”

让法律适应制度创新

“我们国家建设教育强国,不可能离开高素质的教师队伍,但不让教师在身份属性、法律地位、经济地位上有保障,那是不可能的,是一句空话。”

但他也强调:“切忌将教师当成一般的公务员来管理,完全使用行政手段,对教师也搞行政本位,特别要防止官本位。”

△湖北省人大常委会副主任周洪宇

他认为,应该趁热打铁,尽快配套建立教育公务员制度,完善教师管理制度,明确教师职责权利,吸引更多优秀人才加入教师队伍,推进我国教育事业高质量发展。

专业性与公务性并重

他认为,将义务教育学校的教师纳入公务员队伍,建立独立的教师公务员制度,更符合我国的教育实际,是我国可以选择的改革方向。

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他认为,要尽快研究建立教育公务员制度的方案,给出时间表和路线图。“争取尽量在2021年出台,这是比较理想的。”

今年1月,四川成都教师因不满政府克扣第十三个月工资、绩效总量未按文件规定足额发放,状告市政府。事实上,河南、安徽等地都曾出现过教师集体“讨薪”。

“只有部分财力雄厚的地方做到了,这在全国不到10%。”周洪宇告诉《民生周刊》记者,“实际上,公务员所享受的各种津贴,教师很难享受到。”

不久前,中共中央、国务院发布的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》引起了强烈的社会反响。意见提出要确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位,这让全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教授周洪宇很兴奋。

其实,在制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》时,他便在建议中申明了建立教育公务员制度的主张。他记得当时初稿已经写进去了,但后来被删掉了,主要是人力资源和社会保障部不赞同,因为现有的《公务员法》没有把教师纳进来,国际上有些国家没有把教师当特殊公务员对待。

他认为,中小学教师是专业性和公务性合一的职业。教育活动是一种在精神领域具有创造性和个性化的活动,具有专业性。而公立中小学教师是按国家的要求讲授知识,具有很强公务性。独立的教育公务员在坚持教师专业性和专业人员身份属性的同时,也承认其公务性和公务人员的一面。教育公务员应该既有公务员的福利,又有公务员的某些责任,如流动的责任,还有教师的待遇,如寒暑假、评技术职称、进修提高。

如果推进这项教育改革,教育公务员到底怎么定位、享受哪些权利、承担哪些责任等还需要进一步明确。

“这是一个新的制度设计,是需要探索的,现在可以做一些试点。”周洪宇对记者说,“教育公务员既区别于高等院校教师,又区别于医生、工程师,也跟现有的公务员不一样,可能接近于现有公务员队伍里的专业公务员,但我建议还是把他们作为第三种公务员,一种特殊的公务员。”

自2006年开始,周洪宇便在全国两会提出确立教师作为国家公职人员的特殊法律地位及建立中小学教育公务员制度,此后每年他都在全国人大会议分组讨论会上呼吁,并提交相关建议。

“办好教育,教师是关键。”提到教育问题,周洪宇反复强调这一点。在他看来,时下的择校热、大班额等现象背后都是师资问题。

他研究过很多国家的教师制度,发现世界各国义务教育阶段教师的法律地位大概分为3种类型,一是公务员或教育公务员,如法国、德国、日本、韩国等国家,具有公务员身份的教师往往具有相当高的职业保障,也必须终身从教。二是公务雇员,如英国、美国、加拿大等国家,教师由教育行政部门任命,并与之签订雇佣合同。三是雇员,欧洲部分国家的教师由校长雇佣,但由政府支付工资。

教师职业缺乏吸引力

今年,随着前述意见的颁布,公办中小学教师作为国家公职人员的特殊法律地位确立,“只能说原来的初衷实现了一半,但后面一半是更重要的,所以我今年两会还要继续提建立教育公务员制度。”

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